El Grupo Municipal Podemos Castro Urdiales ha registrado para su discusión en el Pleno del 4 de agosto de 2020, una moción para la creación de una ordenanza sobre la regulación del juego en el municipio.
En la moción, solicitan que se modifique el PGOU y la suspensión de las licencias de apertura para casas de apuestas, salones de juego y bingos durante al menos 12 meses. También solicitan el establecimiento de medidas de prevención de la ludopatía en Castro Urdiales.
"Esperamos el apoyo de los demás grupos políticos a esta Moción tan necesaria para regular el juego que se ha convertido en un problema muy grave y una lacra tan fuerte como la droga que está llevando a la ruina a muchas familias" han indicado.
MOCIÓN PARA LA CREACIÓN DE UNA ORDENANZA SOBRE LA REGULACIÓN DEL JUEGO, MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU DE CASTRO URDIALES Y LA SUSPENSIÓN DE LAS LICENCIAS DE OBRA Y APERTURA PARA CASAS DE APUESTAS, SALONES DE JUEGO Y BINGOS POR UN PERIODO MÍNIMO DE 12 MESES Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE LA LUDOPATÍA
Cada vez más Ayuntamientos están concienciándose de la lacra que es para la sociedad el fomento del juego. Ayuntamientos como del de Pamplona, Barcelona, Santander y otros muchos, ante la urgencia de atajar esta problemática y la falta actual de Leyes reguladoras efectivas, aprobando en sesión plenaria, paralizar la concesión de licencias de obra y apertura a los locales de apuestas y salones de juego.
Hay varios motivos, sociales y administrativos para adoptar esta medida: La alarma social ante la proliferación de este tipo de establecimientos, el efecto adictivo del juego, yla necesidad de establecer una nueva regulación de estos locales.
Gobiernos como el de Navarra han suspendido las concesiones de autorizaciones de nuevos establecimientos por un periodo mínimo de seis meses para estudiar un cambio normativo. Sabemos que el Ejecutivo autonómico es quien tiene la autoridad para la concesión de la autorización previa de actividad, pero es el Ayuntamiento quien concede las licencias de obras y de apertura y por ello para poder explotar un local de este tipo, es preciso contar con las licencias de ambas administraciones que, sin embargo, son independientes la una de la otra.
El Ayuntamiento de Santander ha aprobado en el Pleno de febrero de este año, por unanimidad, una moción cuyo punto más llamativo es paralizar la concesión de licencias a locales de apuestas y que cuenta con el visto bueno del Gobierno autonómico, lo que permitirá frenar la creación de nuevos locales de apuestas.
También recientemente, con fecha 19 de marzo de 2020 el Consejo de Gobierno ha adoptado un acuerdo por el que se adoptan medidas de planificación del régimen de juegos y apuestas en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Publicada la Resolución del 3 de abril en el BOC del 16 de abril de 2020.
En esta resolución se acuerda: “Primero: Suspender la concesión de autorizaciones de funcionamiento de nuevos salones de juego y locales de apuestas en Cantabria en tanto se aprueba una nueva Ley de Juego que incorpore medidas de planificación del número de autorizaciones de establecimientos de juego. En el caso de que, en el plazo de nueve meses no hubiese entrado en vigor la nueva Ley, se efectuará una evaluación de la oferta de juego existente con el fin de determinar la necesidad de adopción de un nuevo acuerdo. Segundo: Esta suspensión no afectará a aquellas solicitudes de autorización en las que quede acreditada la obtención de licencia de obra y/o actividad en el Ayuntamiento respectivo con fecha anterior a la adopción del presente acuerdo.”
Por tanto, creemos necesario, que nuestro Consistorio, acuerde una forma de evitar conceder licencias que podrían ser luego contrarias a una futura nueva modificación autonómica. Así mismo, paralizar la concesión de licencias un mínimo de 1 AÑO, crear una ordenanza lo más consensuada posible entre los partidos políticos, grupos sociales y la ciudadanía, para la regulación de las casas de apuestas y locales de juego, que contenga además medidas para la prevención de la ludopatía. Proponemos también, que se incluyan aspectos urbanísticos, aspectos publicitarios y de patrocinios, así como medidas de prevención de adicciones y otros que se puedan aportar. Trabajando coordinadamente con el Gobierno de Cantabria a la hora de tomar estas medidas.
Debido a que esta suspensión de licencias no se puede realizar actualmente mediante una ordenanza solicitamos que se plantee UNA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL URBANO en la que se refleje una reforma urbanística general del Plan Municipal que regula la implantación de los usos y actividades en el municipio, para dar respuesta a esta propuesta. Desde un punto de vista urbanístico, la regulación de estos locales puede hacerse mediante una modificación puntual del PGOU en el tema de la compatibilidad de usos, por ejemplo, regulando las distancias mínimas entre locales con el mismo u otros usos, o fijando porcentajes máximos de superficie destinada a ese usoo incluso regulando la cantidad de locales por superficie y habitantes.
Recordemos que en Castro Urdiales ya hay 4 locales funcionando hoy en día y se han solicitado consultas previas de viabilidad como mínimo de otros 3, es por ello por lo que creemos necesario y urgente que nuestro Ayuntamiento tome ya medidas sobre este asunto.
Si bien es necesaria una distancia de 500 metros de estos salones a los centros escolares y está prohibida la entrada de menores, creemos que hay que ir más lejos y evitar su proliferación, para proteger a la población vulnerable, para ello, es necesario restringir al mínimo la publicidad sobre el juego en nuestro municipio y empezar ya mismo con programas escolares que conciencien de la peligrosidad y lo adictivo que es el juego y enfocarla no sólo a los menores, también a los adolescentes y jóvenes mayores de edad, que al igual que con las drogas y otro tipo de adicciones, son los más vulnerables y afectados por la ludopatía y sobre todo que no se establezcan más salones de juego y casas de apuestas en nuestro barrios.
“La Dirección General de Ordenación del Juego, dependiente del Ministerio de Hacienda, elabora informes anuales sobre el sector y los jugadores. El perfil está muy marcado: el jugador promedio es un hombre de entre 18 y 43 años, que vive en pareja y tiene un bajo nivel de ingresos y estudios. Además, hay detonantes comunes a la hora de caer en el juego patológico, como la muerte de un amigo o familiar (presente en el 53% de los casos), los problemas económicos (45%) y cambiarse de domicilio (34%). Se trata de una actividad monopolizada por los hombres, ya que solo el 7% de los apostantes habituales son mujeres.” https://www.elconfidencial.com/espana/2018-09-11/ludopatas-registro-madrid-dispara-crecimiento_1612834/
Entre las causas del aumento exponencial de la adicción al juego en adultos está principalmente la crisis económica y todos los problemas que ésta ha causado, unas veces ha convertido al cabeza de familia en el único o más importante sustento familiar, este rol establecido socialmente genera una gran presión, la inseguridad laboral de poder seguir llevando un sueldo a casa, ansiedad y un largo etc., la falta de ingresos y el desempleo, y el juego se convierte en su válvula de escape y a la vez en la ruina de las familias. Estas y otras problemáticas acaban llevándoles a esta adicción, y en no pocas veces, al suicidio, que es seis veces mayor entre las personas adictas al juego, como explica el psicólogo Forense de la Fiscalía del TSJ de Madrid, Javier Urra.
Si hablamos de los jóvenes, nos encontramos que tienen un futuro incierto, no pueden independizarse económicamente y una predisposición al riesgo, que no pueden saciar con deportes llamados extremos, que normalmente económicamente no están al alcance de cualquiera. “La psicóloga María Bayta, explica que en su asociación están detectando que la proliferación de las casas de apuestas ha provocado que el grupo de edad con problemas que más ha crecido sean los menores de 25 años. "En su mayoría son estudiantes y jóvenes con trabajos precarios. Y acumulan deudas considerables. El problema es que como no tienen fuentes de financiación llegan al hurto, a la venta de propiedades, el menudeo de drogas... Estamos conociendo casos, por ejemplo, en los que en menos de un año un chaval de 19 años ha llegado a acumular deudas y ha llegado a desarrollar conductas adictivas como los de una persona que lleva 40 años jugando; estoy hablando de un chaval de 19 años que llegó con una deuda de 20.000 euros en apuestas deportivas".
Aunque las mujeres adictas al juego eran una minoría, no por ello es menos preocupante, “Mientras que los hombres son considerados enfermos, las mujeres no dejarían de ser unas "viciosas", porque la sociedad es más incomprensiva y les reprueba su conducta”, advertía ya en 2012 María Josefa Vázquez Fernández, profesora de la Universidad Pablo de Olavide (UPO) de Sevilla, en Ludopatía y mujer: un análisis desde la perspectiva de género.
Es debido a esta percepción social de la mujer y el hecho de que se tenga que esconder para no ser criticada, que el anonimato que dan las apuestas online han sido un caldo de cultivo para este crecimiento en la adicción.
Por lo tanto es necesario y urgente también un control en la publicidad de las apuestas online y desvincularlas totalmente de eventos deportivos o enfocados a la juventud, y sobre todo que no puedan patrocinar eventos en los que haya una participación de estamentos públicos. También es imprescindible una formación y divulgación de las consecuencias del juego con perspectiva de género y enfocada individualmente a los diferentes sectores de población a los que afecta, teniendo en cuenta sus diferentes características
Ya se tomaron medidas con el alcohol, con el tabaco, con las drogas y ahora debemos hacerlo con el juego que es otra droga tan potente o más que las anteriores.
Por todos esos motivos SOLICITAMOS
1. Que se haga un estudio sobre la situación actual de este tipo de establecimientos en nuestro municipio.
2. Una modificación puntual del PGOU que recoja una reforma urbanística que regule la implantación de los usos y actividades en el municipio, para dar respuesta a la propuesta de paralizar la concesión de nuevas licencias de obras y/o de apertura de salones de juegos, bingos y casas de apuestas por un periodo mínimo de 12 meses. Y que además incluya distancias entre estos locales, cantidad por n.º de habitantes etc., para evitar su proliferación.
3. Que se cree una Ordenanza y un proyecto de actuación lo más consensuado posible entre los partidos políticos, grupos sociales y la ciudadanía, para la regulación de las casas de apuestas y locales de juego, que contenga además medidas para la prevención de la ludopatía que incluyan aspectos urbanísticos, aspectos publicitarios y de patrocinios, así como medidas de prevención de adicciones y otros que se puedan aportar. Trabajando coordinadamente con el Gobierno de Cantabria a la hora de tomar estas medidas.
